Официальный ответ

Обратите внимание, что информация актуальна на дату публикации.

Ваше обращение со ссылкой на Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон «О защите прав потребителей») рассмотрено департаментом городской экономической политики Администрации города Омска. По результатам рассмотрения обращения сообщаем следующее.

В соответствии со статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, законодатель наделил правом орган местного самоуправления выступать в защиту публичного интереса, интереса неопределенного круга лиц.

Данное законоположение как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг не предполагает его произвольного применения. Следует обратиться к практике Верховного Суда Российской Федерации, который неоднократно разъяснял, что понятия «значительное число граждан» и «неопределенный круг лиц» не равнозначны. Неопределенный круг — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2007 года № 77-В07-10).

В силу того, что вами исковое заявление предполагается подать в интересах жителей дома — членов семей ряда граждан, орган местного самоуправления не уполномочен обращаться в суд с таким заявлением, так как жители конкретного дома не относятся к неопределенному кругу лиц.

Дополнительно сообщаем, что согласно положениям Закона «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее — орган государственного надзора).

На территории Омска указанным органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области по адресу: ул. 10 лет Октября, 98, тел. 32-60-26.

Орган государственного надзора наделен рядом полномочий для осуществления контролирующих функций в данной сфере, среди которых:

• организация и проведение проверок;
• применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований;
• выдача предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
• привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;
• систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований;
• анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями своей деятельности и другое.

Орган государственного надзора может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Следовательно, законодатель определил специальный контролирующий орган в данной сфере, а также главой 4 Закона «О защите прав потребителей» установил процедуру досудебного урегулирования споров.

Кроме того, в соответствии со статьей 17 Закона «О защите прав потребителей», а также статьями 35, 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд жильцами вашего дома самостоятельно.