Обзоры законодательства

Обзор с 21.03.2016 по 08.04.2016

Федеральный закон от 30.03.2016 № 71-ФЗ «О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом до 01.01.2017 приостановлено действие нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей необходимость приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. П

ри этом установлено, что в 2016 году государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы приводятся в соответствие с законом (решением) о бюджете на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов) в случаях и в сроки, которые установлены соответственно законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом с 01.04.2016 на 01.01.2017 перенесена дата, с которой в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Также с 01.09.2015 на 01.11.2016 перенесена дата, по состоянию на которую вводится ограничение размера указанных расходов при первоначальном их включении в плату за содержание жилого помещения нормативом потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленным субъектом Российской Федерации. Кроме того, с 2016 года на 2017 год перенесен срок, начиная с которого при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в истекшем году.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установлено, что на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый культовый комплекс, не распространяется действие пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего внесудебный порядок сноса самовольной постройки на основании решения органа местного самоуправления.

Федеральный закон от 30.03.2016 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Гражданский кодекс Российской Федерации, уточнен порядок открытия наследства граждан, умерших в один и тот же день. Установлено, что временем открытия наследства является момент смерти гражданина, а не дата его смерти. Граждане, умершие в один и тот же день, но в разные моменты, наследуют друг после друга. Но если день смерти таких граждан известен или определен решением суда, а момент их смерти определен быть не может, они считаются умершими одновременно и не наследуют друг после друга.

Также установлено, что при объявлении умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может не только признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, но и указать момент его предполагаемой гибели. Кроме того, в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» внесены изменения, обязывающие органы записи гражданского состояния указывать в записи акта о смерти и в свидетельстве о смерти момент смерти, а если момент смерти установить невозможно, то дату смерти. Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2016.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в статью 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», предусмотрено, что редакция средства массовой информации имеет право подать заявку в орган местного самоуправления на аккредитацию при нем своих журналистов. Органы местного самоуправления аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями средств массовой информации правил аккредитации, установленных органами местного самоуправления.

Федеральный закон от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено понятие защитных зон объектов культурного наследия, являющихся памятниками или ансамблями. Под ними понимаются территории, которые прилегают к таким объектам культурного наследия и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их объемно-пространственных характеристик, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Указанные ограничения в пределах защитной зоны будут вводиться с даты вступления в силу решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и действовать до разработки и утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объекта культурного наследия. Предусмотренные Федеральным законом ограничения деятельности в защитных зонах объектов культурного наследия не будут применяться к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до дня его вступления в силу.

Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»

Данным Указом Президента Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы. Руководителям органов местного самоуправления рекомендовано обеспечить:

  • внесение до 01.06.2016 в антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции) органов местного самоуправления, в которых такие планы имеются, изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
  • контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими программами (планами).

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2016 № 229 «О внесении изменений в требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации уточнен порядок разработки и утверждения схем теплоснабжения. Установлено, что проект схемы теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более разрабатывается и оформляется на бумажном носителе и в электронной форме. Также уточнено, что глава местной администрации направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения проект схемы теплоснабжения в электронной форме, а также протоколы публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту (для поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек).

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано:

  • обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31.12.2018;
  • утвердить не позднее 01.01.2017 сводные планы по приведению в соответствие с указанными требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 239 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений. Указанные нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Указ Губернатора Омской области от 04.04.2016 № 59 «Об учреждении юбилейной медали «Омск. 300-летие»

Данным Указом Губернатора Омской области учреждена юбилейная медаль «Омск. 300-летие», а также утверждено положение о ней. Установлено, что юбилейная медаль является мерой поощрения от имени Губернатора Омской области, которой могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также коллективы граждан, не являющиеся юридическими лицами, при наличии установленных оснований. Ходатайство о награждении юбилейной медалью направляется для рассмотрения в орган исполнительной власти Омской области в соответствии с отраслевой принадлежностью деятельности граждан, коллективов, представляемых к награждению юбилейной медалью:

  • организациями, осуществляющими деятельность на территории города Омска, в которых работает, осуществляет общественную деятельность гражданин, коллектив, представляемый к награждению юбилейной медалью;  
  • лицами, осуществляющими индивидуальную трудовую или индивидуальную общественную деятельность;
  • Мэром города Омска.

Перечень документов, прилагаемых к ходатайству, утверждается Аппаратом Губернатора и Правительства Омской области. Изготовление, хранение и выдачу юбилейной медали, а также учет награжденных юбилейной медалью также осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Омской области. Награждение юбилейной медалью производится на основании утвержденного Губернатором Омской области списка предлагаемых к награждению.

Вручение юбилейной медали, удостоверения к ней производится в торжественной обстановке лично гражданину, представителю коллектива, в отношении которого принято решение о награждении юбилейной медалью:

  • Губернатором Омской области;
  • первым заместителем Председателя Правительства Омской области, заместителями Председателя Правительства Омской области, иными членами Правительства Омской области, руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Омской области;
  • Мэром города Омска.