Федеральный конституционный закон от 03.07.2016 № 6-ФКЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»

Указанным Федеральным конституционным законом установлено, что руководство деятельностью войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным конституционным законом войска национальной гвардии Российской Федерации отнесены к силам, привлекаемым для обеспечения режима чрезвычайного положения и выполнения соответствующих задач.

Федеральный закон от 23.06.2016 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» дополнен положениями, определяющими процедуру составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды.

Предусмотрено, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели из числа граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, и направляет эти списки в районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию соответствующего муниципального образования, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязанность рассмотрения и разрешения заявлений граждан об исключении их из списков или об исправлении неточных данных, содержащихся в списках, возложена на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

По представлению руководителя суда областного уровня о необходимом для работы судов числе кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также каждые четыре года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования и сообщает исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований число граждан, которое необходимо включить в списки кандидатов в присяжные заседатели от соответствующих муниципальных образований, представляемые в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом также установлен порядок обеспечения гарнизонных военных судов необходимым числом присяжных заседателей.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2017 года.

Федеральный закон 23.06.2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений»

Указанным Федеральным законом Лесной кодекс Российской Федерации дополнен положениями, регулирующими:

• отношения в области охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
• порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них объектам;
• создание реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, а также правовые последствия включения в него сведений о таких арендаторах и покупателях.

Также уточнены положения Лесного кодекса Российской Федерации, касающиеся заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и договора купли-продажи лесных насаждений; содержания лесоустройства; проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», обусловленные созданием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния как федерального централизованного информационного ресурса, который формируется и ведется в электронной форме.

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий. В реестр будут включаться также сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации. Оператором указанной федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, определена ФНС России.

Федеральным законом также установлен порядок проведения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния путем конвертации записей, составленных на бумажных носителях. Перевод актовых книг в электронную форму должен быть завершен не позднее 31.12.2019.

Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом лицам, участвующим в деле, предоставлено право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы и иные документы в виде электронных документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет».

Кроме того, Федеральным законом предусмотрена возможность изготовления судебного решения в виде электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью (за исключением случаев, установленных Федеральным законом).

Все эти положения применяются при наличии технической возможности в суде.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлены основы организации и принципы деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, определен состав войск национальной гвардии Российской Федерации, задачи и полномочия войск национальной гвардии Российской Федерации, обязанности и права военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, установлены гарантии их социальной и правовой защиты.

Статьей 16 Федерального закона предусмотрено, что местные администрации и их должностные лица оказывают содействие войскам национальной гвардии в выполнении возложенных на них задач, предоставляют в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, войскам национальной гвардии здания (помещения), сооружения и земельные участки на период подготовки и выполнения ими служебно-боевых задач. Порядок реализации местными администрациями этих обязанностей определяется Правительством Российской Федерации и в соответствии с ним высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Указанным Федеральным законом установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, а также механизмы защиты прав и законных интересов физических лиц в процессе взыскания указанной задолженности.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации определен порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации публично-правовых компаний, а также правовое положение этих организаций.

Согласно Федеральному закону публично-правовая компания является унитарной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона или указа Президента Российской Федерации, наделенной функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющей свою деятельность в интересах государства и общества.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

Указанным Федеральным законом установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки.

Полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки наделены бюджетные учреждения субъектов Российской Федерации, которые будут действовать на постоянной основе, обеспечивая непрерывное сопровождение определения кадастровой стоимости в соответствующем субъекте Российской Федерации. Право принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки сохранено за органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на ее проведение.

Федеральным законом предусмотрено, что бюджетные учреждения будут осуществлять:

• подготовку к определению кадастровой стоимости совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правообладателями;
• определение кадастровой стоимости;
• предоставление детальных разъяснений об осуществленном определении кадастровой стоимости;
• исправление допущенных ошибок;
• накопление сведений о рынке недвижимости и об объектах недвижимости совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правообладателями.

Федеральным законом установлено требование о размещении в сети Интернет на 60 дней проекта отчета об итогах государственной кадастровой оценки, содержащего предварительные результаты определения кадастровой стоимости, для общественного ознакомления и возможности подачи замечаний всеми заинтересованными лицами, а также информировании населения о проведении государственной кадастровой оценки.

В случае если ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, не была исправлена на этапе размещения проекта отчета, Федеральным законом предусмотрена возможность ее исправления при обращении в бюджетное учреждение.

Предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Также установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения указанного Федерального закона с 01.01.2017 до 01.01.2020.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с указанным Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с указанным Федеральным законом должно быть принято высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»

Указанным Федеральным законом установлен порядок проведения независимой оценки квалификации работников и лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена по соответствующей квалификации центрами оценки квалификации, уполномоченными в установленном Федеральным законом порядке.

Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя.

Установлено, что иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2017.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с введением Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» с 01.01.2017 процедуры независимой оценки квалификации работников и лиц, претендующих на осуществление определенных видов трудовой деятельности.

Федеральным законом установлено, что направление работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется с письменного согласия работника и за счет средств работодателя.

Кроме того, на период прохождения работником независимой оценки квалификации предусмотрено сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, а также оплата командировочных расходов в связи с ее прохождением.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 240-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом налогоплательщикам – физическим лицам в отношении налогов, уплачиваемых на основании налоговых уведомлений, предоставляется возможность сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в любой налоговый орган по своему выбору (в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения).

Также Федеральным законом:

• дополнен перечень случаев, при наступлении которых недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, признаются безнадежными к взысканию;
• уточнен перечень документов, подлежащих представлению физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, при обращении в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога;
• уточнен порядок проведения выездных налоговых проверок консолидированных групп налогоплательщиков.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Указанным Федеральным законом предусмотрена передача Федеральной налоговой службе России полномочий по администрированию страховых взносов ( страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Первая часть Налогового кодекса Российской Федерации дополнена главой 2.1 «Страховые взносы» — определено понятие страховых взносов, общие условия уплаты страховых взносов.

Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополнена новой главой 34 «Страховые взносы» — определены плательщики страховых взносов, объекты обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, не подлежащие обложению страховыми взносами суммы, расчетный и отчетные периоды, тарифы страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов.

К отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения налоговое законодательство не применяется.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом от обложения налогом на доходы физических лиц освобождены единовременные выплаты дополнительного поощрения в денежной и (или) натуральной формах, полученные спортсменами за каждое призовое место на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта, принявшими непосредственное участие в подготовке спортсменов, занявших призовые места на таких играх, от некоммерческих организаций, уставной целью деятельности которых является организационная и финансовая поддержка проектов и программ в области спорта высших достижений, по перечню таких организаций, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 248-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, связанные со вступлением в силу 0 1.01.2017 новых редакций Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), а также с отменой ряда действующих в настоящее время общероссийских классификаторов.

Также Федеральным законом уточнено понятие «бытовые услуги», используемое в системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в целях регулирования отдельных вопросов, касающихся охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления внесены изменения:

• в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» в части установления возможности создания в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации биосферных полигонов на части территории государственных природных заповедников;
• в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в части установления возможности передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, а также по федеральному государственному экологическому надзору;
• в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части введения понятий «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде», а также регулирования вопросов ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Указанным Федеральным законом установлено, что выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, а также организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», даны определения понятий «сохранность автомобильной дороги», «обеспечение сохранности автомобильных дорог», «государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог».

К элементам обустройства автомобильных дорог отнесены работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Также Федеральным законом предусмотрена обязанность владельцев железнодорожных путей по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Кроме того, в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства владелец автомобильной дороги наделен полномочиями по:

• принятию решения об установке и использовании на автомобильной дороге специальных технических средств;
• передаче информации о выявленных с их помощью правонарушениях в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
• финансированию расходов, связанных с обработкой и рассылкой постановлений указанных органов об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 258-ФЗ «О внесении изменения в статью 3-1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Указанным Федеральным законом в целях устранения коллизии общих и специальных норм законодательства, регулирующего осуществление государственного транспортного контроля (надзора), статья 31 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта дополнена таким основанием для проведения внеплановой проверки в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию, как истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлен государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации в соответствующем реестре. Использование оборудования и владение оборудованием, которое не зарегистрировано, и (или) не законсервировано, и (или) не расконсервировано в установленном порядке, запрещается. На основании решений уполномоченных органов и должностных лиц такое оборудование подлежит изъятию из незаконного оборота.

Федеральным законом урегулированы отношения, возникающие в сфере учета производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Федеральным законом уточнены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и в условиях выездного обслуживания, места и прилегающие к ним территории, в которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции, а также требования к потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Изменен порядок определения границы прилегающих территорий, к местам в которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции. Границы указанных территорий будут определяться органами местного самоуправления с учетом результатов общественных обсуждений в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, будут информировать органы местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, при оказании этими организациями услуг общественного питания.

При этом органы местного самоуправления одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, должны будут информировать о нем расположенные на территории соответствующего муниципального образования организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, а также организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, при оказании этими организациями услуг общественного питания.

Порядок такого информирования устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, предусмотрено отдельное лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и такой продажи при оказании услуг общественного питания. При этом розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа такой продукции при оказании услуг общественного питания не могут осуществляться в одном месте.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О защите конкуренции», установлено, что не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 миллионов рублей (за исключением отдельных хозяйствующих субъектов, в том числе финансовых организаций, субъектов естественной монополии на товарном рынке, находящихся в состоянии естественной монополии).

Определено, что антимонопольные правила, а также ограничения приобретения или аренды сетевыми хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю, дополнительных торговых площадей, не распространяются на хозяйствующих субъектов, выручка которых от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей.

Также установлено, что антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством.

Уточнены основания проведения антимонопольным органом внеплановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, а также порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за действия, приводящие к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» , уточнены условия отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства. Предусмотрена возможность отнесения к ним хозяйственных обществ, если акционеры Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем 25 процентами голосующих акций акционерного общества, а акционеры – иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют не более чем 49 процентами голосующих акций акционерного общества.

Установлено также, что размер льготной ставки арендной платы в отношении государственного имущества и муниципального имущества, включенного в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Кроме того, Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» дополнен нормами, направленными на формирование национальной системы гарантийных организаций, единого реестра инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на уточнение полномочий гарантийных организаций.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 267-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом приводится в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации норма Жилищного кодекса Российской Федерации, касающаяся порядка оформления доверенности на голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме для представителя собственника помещения в данном доме.

Также в соответствии с Федеральным законом из состава платы за содержание жилого помещения для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и для собственника помещения в многоквартирном доме исключается плата за тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, до 1 января 2017 года приостанавливается действие статьи 47 1 Жилищного кодекса Российской Федерации в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 269-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом предусмотрено продление до 01.01.2019 срока, в течение которого организации, осуществляющие поставку или транспортировку природного газа, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета газа объектов жилого фонда, собственники которых не выполнили такие действия до 01.01.2016.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом предусмотрено наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Кроме того, Федеральным законом исключены нормы о необходимости разработки федеральной программы газификации в Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Трудовой кодекс Российской Федерации уточнена норма о сроках выплаты заработной платы. Определено, что конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При этом увеличен размер материальной ответственности работодателя за нарушение срока выплат работнику. Денежная компенсация должна выплачиваться в размере не ниже одной сто пятидесятой (ранее – одной трехсотой) действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Изменениями, внесенными в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, увеличен до одного года срок, в течение которого работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате заработной платы и других причитающихся ему выплат (ранее этот срок составлял три месяца).

Кроме того, предусмотрена возможность подачи работником иска о защите своих трудовых прав не только по месту нахождения ответчика (работодателя) или по месту исполнения трудового договора, но и по месту жительства работника.

Изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, увеличены размеры наказания за административные правонарушения за нарушения трудового законодательства.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность использования Федеральной службой судебных приставов государственных информационных систем, а также установлена обязанность банков, иных кредитных организаций, организаций федеральной почтовой связи, иных органов и организаций, через которые производится уплата денежных средств на счета органов Федерального казначейства в счет погашения задолженности по исполнительному производству, незамедлительно направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»

Указанным Федеральным законом Федеральный закон «О концессионных соглашениях» дополнен главой, в которой установлены особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Наиболее существенными изменениями нормативно-правового регулирования концессионных соглашений в отношении указанных объектов являются следующие:

• возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов недвижимого имущества, часть которых не прошла в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;
• обязанность концессионера обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента на переданное по концессионному соглашению незарегистированное недвижимое имущество в течение одного года со дня заключения концессионного соглашения под угрозой утраты права на использование такого имущества на условиях концессионного соглашения (при этом инвестиционные обязательства концессионера в отношении такого имущества сохраняются в любом случае);
• обязанность концедента опубликовать не менее чем за три месяца до заключения концессионного соглашения перечень незарегистрированного недвижимого имущества, включающий в себя в том числе описание такого имущества, его назначение, местоположение, электронные копии документов, подтверждающие факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента, унитарного предприятия, бюджетного или автономного учреждения права владения и (или) пользования таким имуществом, и иные сведения;
• обязательное участие субъекта Российской Федерации в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в случае, если концедентом по концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы полномочия по тарифному регулированию и иные предусмотренные Федеральным законом «О концессионных соглашениях» полномочия;
• запрет на передачу концессионеру права собственности на объект концессионного соглашения;
• возможность проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения с участием разных публично-правовых образований ;
• возможность заключения концессионного соглашения без проведения торгов в отношении объектов, переданных концессионеру в аренду до 01.01.2015, при условии соблюдения установленных Федеральным законом условий.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2017 и не распространяется на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня его вступления в силу.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 276-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Статьей 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности государственной гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) государственного гражданского служащего в случае привлечения его в качестве обвиняемого.

Однако в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации на основании постановления судьи производится временное отстранение от должности не только обвиняемого, но и подозреваемого.

Федеральным законом в указанную статью внесено изменение, предусматривающее обязанность представителя нанимателя отстранить государственного гражданского служащего от замещаемой должности по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

• уточнено понятие «муниципальный контроль», к которому отнесена также деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральным законом на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;
• уточнены полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль. Установлено, что перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
• установлен порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
• установлен порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
• введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований», то есть параметры, соответствие которым или отклонение от которых свидетельствует о высокой вероятности нарушения обязательных требований. Индикаторы риска нарушения обязательных требований будут утверждены уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и будут применяться в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в качестве оснований проведения внеплановых проверок;
• предусмотрена возможность использования проверочных листов при проведении плановой проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
• предусмотрена возможность осуществления контрольной закупки, то есть мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям;
• уточнены основания проведения внеплановой проверки;
• установлены гарантии идентификации лиц, направляющих в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обращения, содержащие сведения о фактах, которые могут послужить основанием для проведения в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя внеплановой проверки;
• установлена возможность проведения уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля предварительной проверки поступившей информации при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований.

Кроме того, Федеральным законом стратегия научно-технологического развития Российской Федерации отнесена к документам стратегического планирования. Определено, что порядок разработки и корректировки стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также порядок мониторинга ее реализации определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»

Указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» внесены изменения, предусматривающие отнесение к обязательному экземпляру документа экземпляра печатного издания в электронной форме. Под экземпляром печатного издания в  электронной форме понимается электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления.

Также Федеральным законом уточнены положения, касающиеся доставки обязательного экземпляра. Постоянное хранение обязательного федерального экземпляра печатных изданий в электронной форме возложено на Информационное телеграфное агентство России (ТАСС) и Российскую государственную библиотеку.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг»

Указанным Федеральным законом определен статус некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг и основные критерии для наделения некоммерческой организации этим статусом.

Некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг является социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

Такие некоммерческие организации имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, перечень и формы необходимых документов, порядок ведения реестра таких некоммерческих организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Включение социально ориентированной некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг осуществляется на два года. По истечении указанного срока социально ориентированная некоммерческая организация может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень общественно полезных услуг также устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 289-ФЗ «О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлено, что решение вопросов организации и обеспечения деятельности общественной палаты субъекта Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом предусмотрен поэтапный переход на применение контрольно-кассовой техники, передающей информацию о расчетах через оператора фискальных данных в налоговые органы в электронном виде.

При этом сохраняется действующий порядок применения контрольно-кассовой техники на территориях, на которых не может быть обеспечена передача информации о расчетах в налоговые органы в электронном виде по причине отсутствия связи.

Федеральным законом также предусмотрено формирование кассового чека не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.

Федеральным законом также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники с двух месяцев до одного года, уточнения размера штрафа за неприменение контрольно-кассовой техники, а также установления административной ответственности за совершение иных правонарушений, в том числе за непредставление или несвоевременное представление информации и (или) документов по запросам налоговых органов, нарушение оператором фискальных данных законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и статью 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» дополнен понятием «аварийно-опасный участок дороги (место концентрации дорожно-транспортных происшествий)».

При этом к полномочиям владельцев автомобильных дорог общего пользования федерального значения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и владельцев частных автомобильных дорог отнесены функции по ежегодному (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждению перечней аварийно-опасных участков дорог и разработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Федеральным законом также установлено, что Правительством Российской Федерации определяется перечень документов по стандартизации, применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 298-ФЗ «О внесении изменений в главу V Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установлены порядок и общие принципы осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц.

Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что положения статьи 77 данного Федерального закона не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность выдачи гражданам, имеющим право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственного сертификата на указанные средства в виде электронного документа.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения:

• действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» распространено на отношения при строительстве (создании) жилых домов блокированной застройки;
• уточнены требования к застройщикам, имеющим право привлекать денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирного дома;
• уточнен порядок определения цены договора участия в долевом строительстве и порядок передачи объекта долевого строительства застройщиком и принятия его участником долевого строительства;
• уточнены нормы, касающиеся обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;
• установлены особенности привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства;
• уточнены цели использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
• установлены условия использования денежных средств участников долевого строительства на возмещение затрат на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, уплату процентов по целевым кредитам на их строительство и реконструкцию;
• уточнен состав информации о застройщике и проекте строительства;
• уточнены вопросы государственного регулирования, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
• введен единый реестр застройщиков;
• предусмотрена возможность создания фонда, средства которого формируются за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков в целях дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Изменениями, внесенными в:

• Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» уточнены положения о банкротстве застройщиков;
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» уточнены положения о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства;
• Федеральный закон «О рекламе» уточнены положения о рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
• Жилищный кодекс Российской Федерации уточнены положения о контроле за деятельностью жилищно-строительного кооператива.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлено, что требование о постоянном проживании в течение пяти лет на территории субъекта Российской Федерации не распространяется, помимо ранее предусмотренных случаев, также на тех кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации, которые являются или ранее в совокупности в течение пяти лет являлись членами Совета Федерации – представителями от данного субъекта Российской Федерации, депутатами Государственной Думы, избранными от данного субъекта Российской Федерации, либо в совокупности в течение пяти лет замещали должности федеральной государственной гражданской службы на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлено, что:

• федеральные государственные органы вправе обеспечивать организацию предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях;
• органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.

Также Федеральным законом к охране здоровья обучающихся, осуществляемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, отнесено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 314-ФЗ «О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены:

• особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства;
• особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

При этом определено, что контракт, предметом которого является создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объекта капитального строительства, должен содержать условия, согласно которым Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, от имени которых заключен контракт, принадлежит исключительное право использования такого произведения путем разработки на его основе проектной документации объекта капитального строительства, а заказчик вправе многократно использовать проектную документацию, разработанную на основе указанного произведения, без согласия автора этого произведения.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Гражданский кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», к недвижимым вещам отнесены предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Изменениями, внесенными в статью 250 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если число участников долевой собственности на недвижимое имущество превышает двадцать, вместо извещения в письменной форме остальных участников долевой собственности продавцом доли в праве общей собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу может быть размещено извещение об этом на официальном сайте органа регистрации прав. Данное правило не распространяется на извещения о продаже доли в праве общей собственности на жилые помещения.

В статью 317 1 Гражданского кодекса Российской Федерации внесено изменение, в соответствии с которым в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России, если законом или договором не предусмотрен иной размер процентов.

Кроме того, пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции, в соответствии с которой размер процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в  их уплате определяется ключевой ставкой Банка России, а не средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства при первичном выявлении в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений административное наказание может быть применено исключительно в виде предупреждения.

При этом установлено, что предупреждение в качестве безальтернативной санкции будет назначаться субъектам малого и среднего предпринимательства и их должностным лицам за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, при отсутствии угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, Федеральным законом предусмотрен механизм замены административного штрафа на предупреждение, в том числе когда такой вид административного наказания не предусмотрен применяемой статьей особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 318-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей, устанавливающей административную ответственность:

• за включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством;
• за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки);
• за нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок;
• за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Кроме того, статьи 7.30, 7.32, 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнены новыми частями, в которых также предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменениями, внесенными в статью 19.7 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за непредставление информации и документов или представление заведомо недостоверных информации и документов в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц»

В настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с указанным Федеральным законом с 01.01.2017 на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий будет распространяться действие законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением закупок, которые осуществляются ими:

• за счет грантов;
• в целях привлечения третьих лиц к исполнению заключенного таким унитарным предприятием государственного или муниципального контракта, кроме случаев, когда указанное предприятие определено на основании указа или распоряжения Президента Российской Федерации, постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации единственным исполнителем соответствующей закупки.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»

Указанным Федеральным законом установлено, что отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. Кроме того, предусмотрено, что сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме. К данным сведениям должен быть обеспечен публичный доступ в сети Интернет.

Третьи лица считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, если они не были извещены об этом ранее.

Федеральным законом на нотариальные палаты субъектов Российской Федерации возлагаются обязанности по ежегодному установлению обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающих предельных размеров платы за оказание таких услуг.

На Федеральную нотариальную палату возлагается обязанность по утверждению порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера, а также по установлению предельных размеров платы за оказание услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

Данные о предельных размерах платы за оказание услуг правового и технического характера и о размерах этой платы должны быть размещены на сайте Федеральной нотариальной палаты в сети «Интернет».

Федеральный закон от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Земельный кодекс Российской Федерации, уточнены положения о содержании охраны земель, а также порядок использования земель и земельных участков, подвергшихся загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, установлены мероприятия по рекультивации земель. При этом определено, что порядок проведения рекультивации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлен новый порядок распоряжения земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и на межселенных территориях муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Также уточены положения пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не распоряжаются, а осуществляют их предоставление.

Кроме того, установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков не только соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель, но и на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, а также на заключение договора мены, соглашения об установлении сервитута.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 335-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом р азграничены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений. Установлено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в том числе в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений. Исключение составляют случаи, когда данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что надлежащее использование находящегося в государственной собственности сельскохозяйственного земельного участка, являющееся условием его продажи арендатору без торгов, будет подтверждаться отсутствием у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при его использовании.

Ранее подтверждение надлежащего использования сельскохозяйственного земельного участка осуществлялось с помощью установленного перечня документов.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:

• уточнен порядок расчета членских взносов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях;
• уточнен порядок взаимодействия этих объединений с их членами, а также с гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке на территориях этих объединений;
• установлена обязанность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, по созданию реестра членов соответствующего объединения до 01.06.2017;
• определено, что в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается порядок установления размера членских взносов, который может предусматривать в том числе установление размера взноса в зависимости от площади земельного участка и (или) общей площади расположенных на участке объектов недвижимости;
• установлено, что членские взносы могут быть использованы на содержание имущества общего пользования.

Уставы указанных объединений подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями указанного Федерального закона при первом изменении их учредительных документов, при этом государственная пошлина за такую регистрацию не взимается.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»

Указанным Федеральным законом предусмотрено право акционеров на основании договора с акционерным обществом в целях финансирования и поддержания его деятельности в любое время вносить в имущество общества безвозмездные вклады в денежной или иной форме, которые не увеличивают размер уставного капитала общества и не изменяют номинальную стоимость вкладов.

Определен порядок заключения таких договоров, и установлено, что по отношению к ним не применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре дарения.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека»

Указанным Федеральным законом установлены правовые основы функционирования в Российской Федерации Национальной электронной библиотеки, являющейся федеральной государственной информационной системой, определены цели и задачи ее создания, критерии отбора документов для включения в Национальную электронную библиотеку, категории участников и пользователей, способы обеспечения доступа пользователей к объектам Национальной электронной библиотеке, источники ее финансирования.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью», которыми уточнены понятия «сделки, в совершении которой имеется заинтересованность», «крупной сделки», порядок получения согласия на совершение или последующее одобрение крупных сделок хозяйственных обществ, а также перечень исключений, при которых положения о таких сделках не применяются.

Федеральным законом также изменен порядок оспаривания крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 345-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 7 и 10 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменениями, внесенными Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусмотрена передача функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Федеральному казначейству в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также ряд изменений в связи с передачей единому институту развития в жилищной сфере прав и обязанностей Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Также Федеральным законом уточнены нормы об операциях с не использованными по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетными трансфертами, полученными в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Определено, что порядок принятия решений о наличии потребности в остатках межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, регулирующими порядок возврата межбюджетных трансфертов соответственно из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Кроме того, Федеральным законом уточнены полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Установлено, что порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется не только федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, но и стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Указанные стандарты утверждаются соответственно Министерством финансов Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусмотрено обязательное установление предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий и среднемесячной заработной платы работников таких организаций.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы в указанных организациях будет устанавливаться нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом определено, что Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут быть установлены перечни организаций, на которые не будут распространяться указанные предельные уровни соотношения среднемесячной заработной платы.

Кроме того, Федеральным законом установлена обязательность размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров названных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя этих организаций.

Несоблюдение предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителей руководителя, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников этих организаций может являться основанием для прекращения с руководителями этих организаций трудовых договоров.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статью 24-1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», исключено требование об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению земельных долей.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 352-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Указанным Федеральным законом уточнены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Признано утратившим силу положение статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Кроме того, предусмотрено, что порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», предусмотрена возможность создания лесопарковых зеленых поясов — зон с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающих в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.

Указанным Федеральным законом определен порядок создания лесопарковых зеленых поясов, режим особой охраны расположенных в них природных объектов, особенности рубок лесных и иных насаждений в лесопарковых зеленых поясах и порядок их компенсации.

Для создания зеленого пояса некоммерческие организации и органы власти обращаются с мотивированным ходатайством в общественную палату субъекта Российской Федерации, в котором планируется создание зеленого пояса, которая в течение 30 дней организует общественные слушания. Если по их результатам большинством одобрено создание зеленого пояса, то соответствующее ходатайство в течение 10 дней обнародуется в Интернете и направляется в законодательный орган субъекта Российской Федерации. Решение о создании зеленого пояса и о его площади принимается законодательным органом субъекта Российской Федерации в срок не позднее 40 дней с момента поступления указанных документов. Уполномоченные региональные органы власти субъекта Российской Федерации в течение 180 дней после дня принятия решения о создании зеленого пояса устанавливают его границы.

Изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности и другие административные правонарушения, совершенные в лесопарковом зеленом поясе.

Кроме того, Федеральным законом регулируются вопросы, касающиеся общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля). Предусмотрено, что граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Также установлены права указанных общественных инспекторов.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлены новые основания и порядок принудительного прекращения, а также особенности приобретения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях уточнены нормы, устанавливающие административную ответственность за неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или их использование с нарушением законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 355-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации:

• упрощен порядок принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта;
• установлены правовые основы для обеспечения сохранности средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, посредством закрепления порядка размещения временно свободных средств фонда на специальном депозите в российской кредитной организации;
• определены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
• установлены повышенные требования к кандидатам на должность руководителя регионального оператора и к руководителю регионального оператора.

Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», у регулированы вопросы, касающиеся особенностей разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», установлено, что Музейный фонд России состоит из государственной и негосударственной части.

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда, могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности. При этом музейные предметы и коллекции, в том числе включенные в состав Музейного фонда, независимо от того, в чьей собственности или во владении они находятся, подлежат государственному учету.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уточняющие нормы о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, предоставляются полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке в период получения профессионального образования и (или) прохождения профессионального обучения, аналогичные дополнительным гарантиям, предоставляемым в период такого обучения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части:

• приостановления полномочий нотариуса в случае его избрания в представительные органы власти;
• введения новых нотариальных действий (внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата и выдача выписки из этого реестра), определения порядка осуществления таких нотариальных действий (соответствующие изменения также внесены в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
• отнесения к документам, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке по исполнительной надписи нотариуса, нотариально удостоверенных сделок, определяющих денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, а также кредитных договоров (за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация) при наличии в указанных договорах условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
• введения обязанности нотариуса не реже одного раза в 4 года повышать квалификацию;
• установления нормы о том, что удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого находится указанное имущество.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусмотрено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ранее государственная регистрация удостоверялась по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав).

В Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» внесены изменения, определяющие понятия инвестиционной стоимости и ликвидационной стоимости объекта оценки. Кроме того, установлено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете об оценке, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей не только совершения сделки, но и определения начальной цены предмета аукциона или конкурса в течение шести месяцев с даты составления такого отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточнены отдельные вопросы, регулирующие содержание соглашений о государственно-частном партнерстве.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в целях создания механизмов для реализации и надлежащего исполнения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, а также в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и др. в части использования единообразной терминологии.

Также внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в целях приведения его в соответствие с иными законодательными актами Российской Федерации, в которые ранее были внесены изменения, а также в целях уточнения порядка и условий внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлены особенности осуществления закупок товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом.

Правительство Российской Федерации своим актом может определить сторону-инвестора указанного специального инвестиционного контракта единственным поставщиком такого товара в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правительство Российской Федерации принимает такое решение при соблюдении ряда условий, в том числе если объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства товара превышает 3 млрд. рублей, производство товара на территории Российской Федерации осуществляется российским юридическим лицом, страной происхождения товара является Российская Федерация.

Федеральный закон также устанавливает особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации.

Такой государственный контракт заключается по результатам проведения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации конкурса в целях поставки товара, производство которого поставщик-инвестор (российское юридическое лицо) создает или модернизирует и (или) осваивает на территории этого субъекта Российской Федерации.

После организации производства товара заказчики данного субъекта Российской Федерации, а также муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации, вправе в период действия государственного контракта со встречными инвестиционными обязательствами заключать контракты с таким поставщиком-инвестором как с единственным поставщиком.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 366-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Указанным Федеральным законом уточнен порядок размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества в сети «Интернет». Определено, что официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации. При этом информация о приватизации государственного и муниципального имущества дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

Ранее информация о приватизации государственного или муниципального имущества, размещалась на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом установлено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона по продаже соответствующего имущества несостоявшимся.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом Градостроительный кодекс Российской Федерации дополнен нормами, регулирующими вопросы использования проектной документации повторного использования, экономически эффективной проектной документации повторного использования и модифицированной проектной документации.

Так, проектной документацией повторного использования признается проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации и может быть использована при подготовке проектной документации для строительства аналогичного по назначению и проектной мощности объекта капитального строительства. При этом установлено, что критерии экономической эффективности проектной документации повторного использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Модифицированной проектной документацией признается проектная документация, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства.

Федеральным законом установлено, что не требуется проведение экспертизы модифицированной проектной документации, а также разделов проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, в которые не вносились изменения.

Согласно Федеральному закону подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства, а также не приводят к увеличению сметы на строительство (в случае финансирования такого строительства за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), является заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения.

Также Федеральным законом предусмотрено создание единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации, в который должны включаться систематизированные сведения о заключениях экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, представленных для проведения такой экспертизы, о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования, а также заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и представленные для проведения такой экспертизы документы.

Также установлена возможность продления срока проведения государственной экспертизы проектной документации не более чем на 30 дней по заявлению застройщика или технического заказчика.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2016.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Указанным Федеральным законом в целях обеспечения единообразия при разработке нормативных правовых актов Градостроительный кодекс Российской Федерации дополнен понятиями «сметные нормы», «сметные нормативы», «сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта» и «сметные цены строительных ресурсов».

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности дополнены полномочиями по:

• утверждению сметных норм и методик их применения, методик определения и применения сметных цен строительных ресурсов;
• установлению порядка мониторинга цен строительных ресурсов (включая виды информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, порядок ее предоставления, а также порядка определения лиц, обязанных предоставлять указанную информацию);
• ведению федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, а также федерального реестра сметных нормативов.

Федеральным законом также предусмотрено обязательное применение сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также при капитальном ремонте многоквартирных домов, осуществляемом полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлена обязательность проверки сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта на предмет достоверности ее определения в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 370-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусмотрено, что документы, необходимые для выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию могут направляться не только в бумажной, но и в электронной форме.

Федеральным законом установлено, что должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи такого разрешения, в органах или организациях, в распоряжении которых находятся такие документы, если застройщик не представил эти документы самостоятельно.

Ранее указанные документы запрашивались в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Также предусмотрено, что по межведомственному запросу органа или организации, выдавших разрешение на строительство, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию документы предоставляются органами или организациями, в распоряжении которых они находятся, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

Правительством Российской Федерации или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случаях выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) могут быть установлены случаи, в которых направление соответствующих документов осуществляется исключительно в электронной форме.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 371-ФЗ «О внесении изменения в статью 55-24 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом установлено, что порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации

Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом уточнены требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации, к ее стандартам и внутренним документам, порядок приема в члены саморегулируемой организации и прекращения такого членства, особенности осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применения к ним мер дисциплинарного воздействия.

Также установлены случаи, в которых обязательно членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также случаи, в которых такое членство не требуется.

Так, не требуется членство в саморегулируемых организациях для государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, договоров подряда на подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Федеральным законом регулируются вопросы, касающиеся компенсационных фондов саморегулируемой организации (компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств), а также устанавливаются требования к размещению средств этих фондов.

Федеральным законом установлены требования к специалистам по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Также Федеральным законом установлена административная ответственность за нарушение установленных требований.

Кроме того, Федеральным законом подвесные канатные дороги отнесены к числу особо опасных и технически сложных объектов.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.07.2017.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом уточнены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающиеся подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории:

1. Уточнены понятия «градостроительный регламент», «красные линии», введены понятия «линейные объекты», «элемент планировочной структуры», «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории».

2. Дополнены требования к правилам землепользования и застройки:

• на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности;
• должна быть обеспечена возможность размещения на территориях городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов). Если это не обеспечено — по требованию уполномоченных органов глава городского округа обеспечивает внесение изменений в правила землепользования и застройки в течение 30 дней, публичные слушания не проводятся;
• определено, что установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент;
• установлена обязанность устанавливать в правилах землепользования и застройки предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ранее — могут быть установлены).

3. Определены случаи, в которых подготовка документации по планировке территории является обязательной, уточнены виды документации по планировке территории и требования к ней.

4. Предусмотрена обязательность осуществления в определенных случаях инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории. При этом закрепляется, что виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, в которых требуется их выполнение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Урегулированы вопросы, связанные с деятельностью по комплексному и устойчивому развитию территории (деятельность, осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории, деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции таких объектов).

6. Предусмотрено, что комплексное развитие может осуществляться по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества либо по инициативе органа местного самоуправления. При этом установлены особенности комплексного развития территории в указанных случаях, в том числе особенности заключения соответствующих договоров, особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

7. Уточнены требования к градостроительному плану земельного участка, в том числе определены состав информации, которая содержится в таком плане, порядок его подготовки и выдачи уполномоченным органом местного самоуправления заявителю.

8. Внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части расширения понятие разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, условия, основания получения.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2017. При этом Федеральным законом установлены переходные положения на период до вступления его норм в силу и продлен срок действия отдельных норм Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В целях осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории утвержденные правила землепользования и застройки должны быть приведены в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса в срок до 1 июля 2017 года.

Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в федеральные законы «О противодействии терроризму», «О транспортной безопасности», «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», «Об оружии», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О федеральной службе безопасности», «О внешней разведке», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О связи», «О почтовой связи», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О транспортно-экспедиционной деятельности», «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Воздушный кодекс Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации.

Внесенными изменениями:

• установлены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму;
• уточнен правовой режим контртеррористической операции и условия ее проведения;
• определено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности может проводиться такое оперативно-розыскное мероприятие, как получение компьютерной информации;
• уточнено, что при производстве огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, сигнального оружия, пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий запрещается использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета в государственных военизированных организациях, а также списанного;
• определено понятие «миссионерская деятельность», установлен порядок ее осуществления;
• предусмотрена обязанность принятия операторами почтовой связи мер по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи;
• установлена административная ответственность, в том числе за осуществление миссионерской деятельности с нарушением установленных требований, за невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о транспортно-экспедиционной деятельности, несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, неисполнение организатором распространения информации в сети Интернет обязанности предоставлять в ФСБ России информацию, необходимую для декодирования электронных сообщений;
• установлена обязанность операторов связи по хранению на территории Российской Федерации информации о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи — в течение 3 лет с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи – до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами;
• установлена обязанность организаторов распространения информации в сети «Интернет» по хранению на территории Российской Федерации информации о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение 1 года с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения — до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами;
• установлен запрет на осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением установленных случаев, а также запрет на перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности.

Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»

Указанным Федеральным законом расширен перечень преступлений террористической направленности, ответственность за которые наступает с 14-летнего возраста.

Кроме того, усилена уголовная ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности, а также уточнено понятие «финансирование терроризма».

Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьями, устанавливающими уголовную ответственность за несообщение о преступлении, за совершение акта международного терроризма.

В Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, уточняющие подсудность уголовных дел судам общей юрисдикции и окружным военным судам, а также порядок проведения отдельных процессуальных действий за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, предусмотрена возможность проведения по решению суда осмотра и выемки электронных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, при наличии достаточных оснований полагать, что они могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Проведение закупок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет осуществляться через электронные аукционы.

Новым постановлением Правительства РФ определен порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором), подрядных организаций для выполнения соответствующих работ.

В частности, предусмотрено проведение предварительного отбора подрядных организаций, по итогам которого будет сформирован реестр квалифицированных подрядных организаций, отвечающих в полной мере требованиям по выполнению работ (квалификация, опыт, наличие сотрудников) на территории каждого субъекта РФ. Рассмотрение заявок участников отбора на соответствие установленным требованиям осуществляет специальная комиссия. Уполномоченный региональный орган власти обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний комиссии.

В реестр включается, в частности, следующая информация:

• период, на который подрядная организация включается в реестр квалифицированных подрядных организаций и который составляет 3 года;
• предмет электронного аукциона, по которому подрядная организация может принимать участие в электронном аукционе;
• максимальная начальная цена договора, электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация.

Определены также особенности осуществления региональным оператором закупок. Установлено, что электронный аукцион проводится на электронной площадке, путем снижения начальной (максимальной) цены договора с шагом аукциона от 0,5 до 5 процентов. Договор об оказании услуг заключается с победителем аукциона, с учетом установленных особенностей. Уполномоченный федеральный орган власти ведет реестр договоров об оказании услуг, заключенных заказчиками.

Также предусмотрено ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, осуществляемое федеральным антимонопольным органом.