Стенограмма пресс-конференции директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, главного архитектора города Омска А.Г. Тиля

С.С. Лесков

Добрый день, уважаемые коллеги. Начинаем пресс-конференцию. Ваш собеседник – Анатолий Генрихович Тиль. Анатолий Генрихович сделает вступительное слово, а уже потом ответит на ваши вопросы.

А.Г. Тиль

Тема нашей встречи – работа департамента архитектуры и градостроительства за 2009 год. В 2009 году работа была связана с разработкой и утверждением градостроительных документов: проектов планировки территории, генерального плана права застройки землепользования.

В прошлом году мы разработали проекты, касающиеся территории аграрного университета – СибНИИСХоза. В настоящее время этот документ готовится к утверждению. Проект прошел в основном законе о порядке проведения публичных слушаний. На территории по улице Завертяева будет проделана большая работа. Это перспективное направление. Как вы знаете, в прошлом году там был построен путепровод. Теперь у нас появляются иные возможности по освоению этой территории. На ней предполагается дополнительный выход жилья от 1,5 млн. до 2 млн. кв. метров. Этот проект уже утвержден.

Следующая территория, где велась разработка, тоже является стратегическим направлением – это левобережная зона: первый, второй, третий, четвертый планировочные районы. В феврале текущего года мы провели публичные слушания по этой территории. И в настоящее время документ также готовится на утверждение. В ближайшее время мы рассмотрим на заседании архитектурно-градостроительного совета проект планировки исторического центра. Мы неоднократно рассматривали этот документ и на городском градостроительном совете, и на областном. Территория очень ответственная. Поэтому мы еще раз рассмотрим проект планировки этой территории, но несколько в расширенных параметрах. Имеется в виду уже с самим эскизом застройки, а также дополнительная часть: для рассмотрения на градостроительном совете будут представлены материалы по художественно-монументальному наполнению городской среды. И мы планируем в этом году, ближе к середине лета утвердить проект планировки этой территории.

Вот над такими глобальными в части разработки градостроительными документами мы работали в 2009 году. Таким образом, мы с вами можем говорить о том, что город Омск в установленном законом порядке будет иметь в ближайшее время полный пакет градостроительных документов.

Также в прошлом году были внесены соответствующие изменения в генеральный план города Омска. Были сделаны несущественные изменения по уточнению почтово-адресной нумерации самих памятников культурного и архитектурного наследия, в этой части были поправки. Также были внесены поправки в Правила застройки и землепользования, они касались приведения территориальных зон в соответствие со сведениями из кадастра, ведь наложение территориальных зон не допускается. Сейчас происходят текущие изменения, сам процесс формирования земельных участков под объектами недвижимости происходит каждый день, поэтому в этой ситуации необходимо оперативно реагировать.

В графическую часть Правил застройки и землепользования были внесены следующие изменения: были пронумерованы территориальные зоны. Следовательно, это позволяет нам теперь более оперативно отрабатывать каждую территориальную зону в зависимости от изменившейся ситуации, что несколько упростит процедуру. Это в части разработки градостроительных документов.

В части развития инженерно-транспортной инфраструктуры. Этому блоку и разделу уделялось очень большое внимание. Чтобы город развивался, необходима именно инженерная подготовка территории, подготовка инженерной инфраструктуры. Для этого были определены перечни приоритетных дорог, коммуникаций, с которыми мы приступили к формированию на далекую перспективу, я об этом сейчас говорю смело и откровенно, приоритетных дорог. Мы сейчас готовим под них правоустанавливающие документы. Проще или иначе сказать, это готовятся землеотводные документы, для того чтобы в дальнейшем можно было осуществить проектирование и строительство этих дорог.

С точки зрения приоритетов, какие это дороги? Прежде всего, приоритетным пока остается Левый берег. В настоящее время завершается формирование земельных участков под дороги. Это ул. Конева, где ведется продолжение этих работ. Приступили к формированию земельных участков на ул. Крупской с выходом на ул. Енисейскую, Суворова и далее на путепровод по ул. Торговой. Это будет основной наш инженерно-транспортный коридор. Планируется выполнение работ вдоль железной дороги от ул. Волгоградской, от поста ГАИ, с выходом на транспортную развязку… Как там она у нас называется? Сам забыл. Это южный обход получится. Сориентировались? Эта транспортная развязка позволит нам развивать северо-западный промышленный узел. Сейчас этот северо-западный промышленный узел обслуживается только с ул. Багнюка, поэтому уже не справляется. А с точки зрения перспективы развития именно северо-западный промышленный узел в ближайшее время будет интенсивно развиваться. Ну, вы знаете, там расположен ряд промышленных предприятий: стекольный завод, «АВА компани». На сегодняшний день все земельные участки по северо-западному промышленному узлу уже предоставлены. И мы должны выйти на транспортную развязку по ул. Кондратюка.

Теперь по правому берегу. Естественно, будут продолжены работы на Иртышской набережной. Планируется продолжение работ, формирование земельных участков, подготовка проектно-сметной документации по ул. Кемеровская, Герцена. Готовимся сейчас к работам от ул. Циолковского с выходом на ул. Богдана Хмельницкого в створе с ул. Лизы Чайкиной. Поэтому вы понимаете, почему там сейчас размещен памятник труженикам тыла. Сейчас будет готовиться первый этап освоения этой территории.

Дальше предполагается выходить на полный поперечник. У нас только по ул. Герцена и ул. Орджоникидзе выполнен первый этап этой работы. Чтобы перейти к завершению этих работ, необходимо запустить процедуру, которая связана с резервированием и изъятием земельных участков. Для этого были подготовлены соответствующие правоустанавливающие документы. Всего у нас девятнадцать таких объектов первоочередного строительства по инженерной инфраструктуре. Чтобы более успешно работать, необходимо было проработать те вопросы, которые связаны с проведением резервирования и изъятия, необходимо было провести ряд таких документов на общественных слушаниях. Для этого было выпущено постановление Правительства Омской области, постановление Администрации города Омска, поэтому в установленном законом порядке мы сейчас можем осуществлять эти процедуры.

Для развития инженерно-транспортной инфраструктуры необходимо было подготовить техническое задание на краткосрочную перспективу – на период до 2013 года. Если вы знаете, есть документ, который называется «Установление тарифа за создание технической возможности». Сейчас в соответствии с этим техническим заданием готовится инвестпрограмма с эксплуатирующей организацией, департаментом городского хозяйства на краткосрочную перспективу. Следовательно, мы будем с вами иметь весь необходимый пакет правоустанавливающих документов, чтобы не быть препятствием для реализации этих программ.

Если говорить об исходно-разрешительной документации, которая связана с подстроительством объектов капитального строительства, я их сегодня специально взял с собой. В свое время, когда мы готовили генеральный план города Омска, у нас там был заложен оптимистичный вариант и пессимистичный вариант. Естественно, для успешного развития города прежде всего необходимо иметь земельный ресурс, необходимо ежегодно обеспечивать площадки под объекты капитального строительства. Даже по оптимистичному варианту здесь достаточно скромные цифры. Если позволите, я их вам назову. Опираясь на оптимистичный вариант, нам необходимо было сделать предоставление для жилищного строительства 124 га; это расчетные параметры, чтобы выдерживать необходимый темп. Для объектов торгового и иного назначения требовалось всего лишь 14 га ежегодно.

Что мы имеем сегодня по факту? По факту мы с вами за 4 года предоставили земли для целей строительства почти 2 000 гектаров. И только для жилья мы предоставили почти 1 200 га земли. То есть мы с вами имеем необходимый и достаточный задел по площадкам строительства. А для объектов коммерческого спроса, который включает в себя объекты торгового и иного назначения, мы предоставили более 800 га уже. Причем, это реальные застройщики, просто процесс приостановился. Но эта земля уже включена в хозяйственный оборот. И в настоящее время мы еще работаем с земельными участками, приблизительно, под 2 300 объектов.

Что мы сумели построить за эти годы? За эти 4 года было введено 718 объектов, крупных объектов. В том числе 360 жилых многоэтажных домов. Я делаю акцент именно на этом. Но в цифре 718 не присутствуют дороги, линейные объекты, малоэтажное индивидуальное жилье, только крупные объекты. На сегодняшний день жилищное строительство – это 1 млн. 300 тыс. с уже выданными разрешениями, с проектно-сметной документацией, где строители уже реально ведут работу.

Нам в предшествующие годы удалось кардинально изменить ситуацию на рынке с точки зрения предоставления земельных участков. Принципиальным на сегодня стало то, что городская администрация предоставляет земельные участки на аукционах. За эти годы было сформировано более 470 объектов, только в прошлом году – более 250 объектов. Чтобы вы количественно ориентировались, мы должны отработать и ввести в эксплуатацию нашего городского проектно-строительного комплекса порядка 350 объектов. То есть ранее был создан соответствующий задел, а теперь мы с аукциона предоставляем эти земельные участки. Следовательно, каждый имеет возможность в этом участвовать.

Если говорить о городской среде, здесь мы также работаем в нескольких направлениях, в том числе с участием нашей творческой вузовской молодежи. Я рад, что в наших вузах действительно есть талантливая молодежь. Сейчас в департаменте архитектуры представлены дипломные работы наши молодых омских дизайнеров. Мы договорились, чтобы эти работы были максимально привязаны к конкретной градостроительной ситуации, чтобы наша творческая молодежь могла в этом направлении адресно и конкретно проявить себя. Такую же работу мы проводим и с нашими выпускниками, теперь уже архитекторами. Вы знаете, что у нас теперь есть не только кафедра, но мы готовимся к следующему этапу – открытию факультета. В этом направлении велись работы в прошлом году, также эти работы будут продолжены в этом году. Что я имею в виду? Это работы по 12 микрорайону на Левом берегу, микрорайону «Релеро». По данным участкам вся подготовительная работа была проведена в прошлом году. Далее, мы продолжаем реконструкцию Омской крепости. Мы планируем в этом году сделать благоустроительные работы в Воскресенском сквере, по ул. Партизанской и на набережной. Эти работы имеют окружное значение. Большой объем работ связан с парком 30-летия ВЛКСМ. Сейчас там ведется активная работа по формированию входного узла, а на входном узле планируется установка памятника труженикам тыла.

Остальные работы, я думаю, наверное, можно озвучить вкратце. Я не буду говорить о количестве выданных паспортов цветового решения, это не столь важно. Сейчас мы ведем большую работу по формированию архитектуры улиц, центральных магистралей, чтобы выполнить анализ ранее выданных паспортов цветовых решений. Теперь необходимо их переосмыслить и дойти до уровня благоустройства, до архитектуры земли. Вот такие предложения мы будем готовить.

Готовится большая работа, связанная с мероприятиями, посвященными 300-летию города. Постановление Правительства – это лишь какая-то часть, которая связана с расходами бюджетов разного уровня. Естественно, мы будем выходить за рамки этого, будем готовить более широкую программу. В настоящее время Администрация города Омска готовит эту развернутую программу по выполнению комплекса мероприятий, связанных с 300-летием города.

Я готов отвечать на вопросы.

С.С. Лесков

Пожалуйста, вопросы. Просьба представляться.

«Вечерний Омск», Артем Члегов

Анатолий Генрихович, на последней пресс-конференции мэр сказал, что грядут перераспределения функций между вашим департаментом и департаментом имущественных отношений. Не могли бы Вы поподробнее рассказать, что это за перераспределение и с чем оно связано?

А.Г. Тиль

Я могу только предполагать, но что будет в итоге, я пока не знаю. Наверное, эти перераспределения, на мой взгляд, должны быть следующего характера.

Надо четко разделить две функции: функции градостроения и функции имущественного характера. Право распоряжаться землей находится в нескольких структурах. У нас достаточно сложная ситуация в Омске, когда право распоряжаться землей есть и у Министерства имущества, и в Главном управлении по земельным ресурсам, и у федеральных структур. Есть еще эти функции и у городской администрации, которые также расчленены по нескольким структурам.

Сегодня имеется правоустанавливающий документ, который называется «Земля». Если с землей непорядок, то это сильно осложняет процедуру выдачи разрешения на строительство, затягивает эту процедуру. Параллельно идут еще процессы разграничения между федеральными землями, субъектами федерации, муниципалитетом. Идет еще один параллельный процесс – процесс формирования земельных участков под объектами недвижимости. Здесь, когда это все находится не в единых руках, сильно усложняется ситуация. Поэтому принципиальны, на мой взгляд, разграничения именно в этой части. Есть вопросы имущественного характера, когда имущественный комплекс сформирован, необходимо лишь право им распоряжаться и эффективно использовать.

ГТРК «Иртыш», Екатерина Лушникова

Вы рассказали о планах по строительству дорог, по строительству жилья. Будьте добры, расскажите, пожалуйста, о планах по строительству социальных объектов. Я имею в виду новые жилые районы и, соответственно, школы, больницы, детские сады и прочее. Есть ли какие-то конкретные планы на этот год? Если есть, то можно узнать об этом поподробнее? Спасибо.

А.Г. Тиль

Прежде всего, принципиальный подход заключается в том, что сейчас с точки зрения градостроения, формирования и застройки у нас имеется комплексный подход. Мы уже ушли от практики одиночного строительства. Это просто идут еще ранее начатые действия, думаю, что на следующий год они прекратятся.

Теперь с точки зрения комплексного освоения этих территорий. Когда мы говорим «комплекс», подразумевается вся социальная сфера. Например, первый планировочный район. Там застройщиком является «ПИК-регион». И там за счет средств застройщика вся социальная сфера будет построена. Это микрорайон по ул. Завертяева, микрорайон по ул. Енисейская, микрорайон по ул. Волгоградская; там застройщики будут осуществлять строительство за счет своих средств, а потом передавать в муниципальную собственность на содержание и обслуживание. Но есть и дефицит. Такие площадки мы знаем пообъектно. Планируется к 300-летию города построить порядка пяти-шести школ, порядка пяти-шести объектов медицинского назначения, они указаны уже адресно. В настоящее время мы готовим правоустанавливающие документы и приступаем к проектированию этих объектов. Определились с распорядителями средств, определились с государственными заказчиками, потому что там разные уровни бюджетирования. В настоящее время там активно ведется работа.

Спортивные объекты. Уже в этом году мы приступим к строительству спортивного комплекса по ул. Бархатовой. Что касается объектов коммерческого спроса, эту дефицитную позицию мы, в принципе, закрыли. Речь идет в основном о детских садах, школах, спортивных объектах. Количественно детских садов нам надо построить девятнадцать. Но девятнадцать не с точки зрения их дефицита, потому что детские сады имеют свой трехсотметровый радиус обслуживания, а потому что они разной вместимости. Но это планы на долгосрочную перспективу.

Из объектов, которые попали под 300-летие города, могу выделить строительство школ и детских садов в микрорайонах «Прибрежный», «Заречье», «Пятый», «Кристалл», строительство в микрорайоне Сибстроя по ул. Конева с правой стороны. Там уже приступили к строительству, его необходимо завершать. И если говорить о поликлиническом обслуживании, то у нас практически в каждом округе предусмотрено строительство одного объекта. Порядка пяти объектов планируется построить на Левом берегу – сейчас это самая развивающаяся территория.

Нам удалось снять остроту проблемы, связанную с пожарными депо. Только в прошлом году нам удалось ввести в эксплуатацию два объекта. Сейчас по ул. Конева готовится третий объект. Вы понимаете, это связано с безопасностью проживания. Поэтому эти объекты тоже приоритетные.

ГТРК «Иртыш», Екатерина Лушникова

Скажите, пожалуйста, а Вы не считаете, что застройщик очень долго строит школы и больницы? Может быть, можно как-то ускорить процесс? Или можно строить дом и одновременно строить школу и детский сад? Вы как-то можете повлиять на это?

А.Г. Тиль

Я полагаю, что сейчас мы можем работать в определенном взаимодействии. Прежде всего, у нас строительство первого планировочного района вообще пока приостановилось, даже разработка этой документации приостановилась. Думаю, что вы понимаете, почему это происходит. Нам удавалось удерживать на уровне 870–900 тыс. кв. м в прошлом году. Конечно же, у нас прошел провал. И задача 2010 года – удержаться хотя бы в этих параметрах с тем, чтобы выйти на следующий этап. Пока ни один застройщик не отказался от своих намерений. По ул. Завертяева «Стройбетон» приступил к строительству детского сада, но оно приостановилось. И в переговорном процессе, который мы ведем, мы их пытаемся убедить в том, что они могли бы осуществлять строительство детских садов на коммерческой основе. В этом направлении работа будет продолжена.

«Вечерний Омск», Артем Члегов

Объясните, что такое строительство садов на коммерческой основе?

А.Г. Тиль

Ну, объект, который должен остаться в собственности у застройщика. Одно дело передать его муниципалитету, другой вопрос – оставить в собственности у застройщика. Сегодня в соответствии с федеральным законодательством это уже допустимо.

«Вечерний Омск», Артем Члегов

Что имеется в виду – частные детские сады или отдавать их в аренду муниципалитету?

А.Г. Тиль

Частный детский сад.

«Коммерческие вести», Алексей Пантелеев

Хотел уточнить по поводу предоставления земельных участков. Сейчас участки предоставляются только на аукционе или, возможно, как раньше, когда застройщик приходит, показывает любую точку на карте и в соответствии с 31-й статьей Земельного кодекса запрашивает этот участок и получает его для застройки?

А.Г. Тиль

Это очень плохая практика, когда, показав любую точку, потом в судебном порядке этого участка добиваются. Мы проделали в этом направлении большую работу, благодаря тому, что федеральное законодательство в Земельный кодекс внесло свои изменения. Более того, 15 марта Владимир Владимирович Путин подписал протокол о рассмотрении некоторых вопросов приоритетного характера в сфере градостроительной деятельности. И сегодня мы всё больше и больше говорим, что земля прежде всего должна иметь градостроительное значение. Поэтому вот в этих документах, с точки зрения предоставления, мы сейчас вместе с Главным управлением по земельным ресурсам готовим поправку в постановление правительства № 73-п. И это корреспондируется с тем протоколом, который подписал Владимир Владимирович, и с изменением законодательства Земельного кодекса. Это касается строительства за счет бюджетных средств государственных или муниципальных, за исключением случаев, когда речь идет о создании рабочих мест за счет средств промышленных предприятий и объектов и развитии инженерно-транспортной инфраструктуры. Мы уже давно работаем по этой схеме. И сейчас те суды, которые пока продолжаются, на мой взгляд, есть атавизм, который со временем отойдет.

«Стройка-интерьер», Олег Шуварев

Анатолий Генрихович, на последнем заседании Горсовета было принято постановление о необязательном прохождении городских и областных объектов через архитектурно-градостроительный совет. Прокомментируйте, пожалуйста, это решение.

А.Г. Тиль

Тяжело мне комментировать такие решения. Город Омск опять оказался в уникальной ситуации. С точки зрения нормы и буквы закона – да, действительно, протест прокуратуры был законен. Да, это именно так. Прокуратура усмотрела нарушение, был протест, и мы были вынуждены подчиниться этому протесту. На самом деле, я думаю, наши застройщики достаточно ответственно относятся к этому вопросу. И поэтому я могу вам с уверенностью сказать, что каждую пятницу всё равно наши застройщики приходят в департамент архитектуры не для того, чтобы главный архитектор делал какие-то существенные замечания, а потому, что не каждый проектировщик знает город. Необходимо работу скоординировать. Тем более, мы с вами должны быть убеждены в том, что строим город, который будет и по качеству жизни, и по качеству среды отвечать нашим требованиям и чаяниям омичей. Ведь вы понимаете, что по той процедуре подготовки проектно-сметной документации даже проектировщик может не знать, кто у него сосед, поэтому там могут быть массовые нарушения. Даже экспертиза это не уловит. В сфере градостроительной деятельности надо все эти вопросы координировать.

Что мы предприняли? Мы сейчас подготовили проект в составе проекта планировки, определили территорию, на которой только на основе конкурса можно осуществляться проектирование. Следовательно, эта процедура будет более прозрачной.

«Комсомольская правда»

Анатолий Генрихович, недавно Мэр города Виктор Шрейдер сказал, что от идеи, которая долгое время обсуждалась, насчет того, чтобы сделать Любинский проспект пешеходной зоной, решено отказаться в полной мере в силу транспортных проблем. И разрабатывается некий проект режима выходного дня для действия пешеходной зоны. Можете прокомментировать?

А.Г. Тиль

На самом деле там есть и задача стратегического характера, и задача первого этапа. Как сформировать транспортный каркас многомиллионного мегаполиса? Не сразу это нужно делать, не одномоментно. Я просто назову вам цифру. Нам необходимо было до 2000 года по старому генеральному плану построить 400 км дорог, а реально построили 40 всего. Мы за эти четыре года тоже 40 км новых дорог построили. Поэтому нам придется вычленять эту задачу по мере формирования транспорта. В далекой перспективе мы, конечно, сможем сделать полностью ул. Ленина пешеходной.

Первым этапом можно было бы решить эту задачу таким образом: с точки зрения архитектуры, земли, городской среды, наверное, проблему надо решать пешеходно, а с точки зрения визуального восприятия, с возможностью пропуска транспорта в пиковые часы – это утро, вечер, выходные, праздничные дни – можно перекрывать, оставлять всю эту территорию пешеходам. Вот что имел в виду Виктор Филиппович.

«Бизнес-курс», Наталья Коробова

Анатолий Генрихович, на последнем заседании финансово-бюджетного комитета Горсовета депутаты рассмотрели вопрос об изменении в бюджет. В частности, там речь идет о высвобождении 19 млн. рублей из благоустройства Омской крепости. Вы можете прокомментировать, как так получилось?

А.Г. Тиль

Высвобождение?

«Бизнес-курс», Наталья Коробова

Да, высвобождение. Там такая официальная формулировка – уточнение проектно-сметной документации. После этого 19 млн. со статьи расходов «Благоустройство Омской крепости» перераспределили…

А.Г. Тиль

Я не могу это комментировать. Я не в курсе. У нас, наоборот, всегда надо добавлять средства, для того чтобы реализовывать эту программу.

«Бизнес-курс», Наталья Коробова

Вот именно. Поэтому-то и удивительно, что речь шла об этом.

А.Г. Тиль

Я не в курсе.

«Бизнес-курс», Наталья Коробова

Еще вопрос. Какие работы в этом году планируются на территории крепости помимо благоустройства Воскресенского сквера, о котором Вы уже сказали?

А.Г. Тиль

Мы готовим предложения по прилегающим к территории улицам. Запланированы такие мероприятия ежегодно. Но чтобы мы их реализовали в полной мере, нам надо сейчас часть территории прирезать к 19-й школе, чтобы эта школа полноценно функционировала. Для реализации этой программы нам необходимо все же найти взаимопонимание с федералами. Я имею в виду передачу фабрики в муниципальную собственность, чтобы мы смогли перейти к следующему этапу. Кроме того, там расселение части строений, связанных с судмедэкспертизой, в том числе с кафедрами. В этом направлении также ведется работа. Иначе говоря, надо с территории Омской крепости убрать все учреждения, которые осуществляют какие-либо иные функции.

Работы, которые мы можем выполнить в этом году – это Воскресенский сквер, ул. Партизанская. Дальше будут работы на ул. Музейной. И отдельная программа – это ул. Бударина. Тяжело и мучительно идет этот процесс, тяжело. Но, думаю, в ближайшее время мы придем к какому-то пониманию и перейдем к следующей фазе – разработке проектно-сметной документации и приступим к строительству.

«Бизнес-курс», Наталья Коробова

Объекты непосредственно планируются на той площадке, которую условно называют «Омская крепость»? Какая-то реконструкция, восстановление планируются?

А.Г. Тиль

Да, там планируются. На попечительском совете мы рассмотрели конкретные предложения с точки зрения функционального наполнения этих первоочередных объектов. Я сейчас не буду останавливаться на них с акцентом. Об этом, я полагаю, вы знаете. Но предстоит такой этап работы, как выполнение проектно-сметной документации на реконструкцию самих объектов. Первый этап работы – это техническое обследование. В прошлом году мы выполнили этап консервации, сохранения объектов. Теперь необходимо выполнить проектно-сметную документацию на реконструкцию этих объектов и приступить к работам. Это и денежная кладовая, и другие объекты, вы знаете, о чем идет речь.

«Коммерческие вести»

Не так давно Вы говорили по поводу самовольных объектов на аппаратном совещании.

А.Г. Тиль

Самовольного строительства.

«Коммерческие вести»

Самовольного строительства. Что какая-то часть их была узаконена, но что еще столько же или даже больше появилось новых. Можно ли назвать вопиющие примеры последних таких самовольных строек? Например, что за объект строится на пересечении улиц 7-я Северная и Герцена?

А.Г. Тиль

Это как раз и есть вопиющий факт. Здесь законодательно, на мой взгляд, все слишком усложнено. Самовольное строительство можно остановить только в судебном порядке. Причем на муниципальных землях это может сделать муниципалитет, на неразграниченных землях обратиться в суд может Главное управление по земельным ресурсам, на землях субъекта федерации – Министерство имущественных отношений, а на федеральных – Росимущество. И особенно сложная ситуация там, где земля в частной собственности. Там только органы прокуратуры могут работать. Но мы не отчаиваемся, мы все равно будем в этом направлении работать.

Самовольное строительство тоже бывает разным. Есть объекты, на которых в силу тех или иных обстоятельств прервался процесс, но мы понимаем, что объект монтируется в градостроительной ситуации и городу он не вреден. Там процесс надо ускорять, надо помогать, чтобы, наконец, из статуса самовольного он получил разрешение на строительство. А есть такие факты, о которых Вы говорите. Нам надо более активно работать и в судебном порядке решать эти вопросы. Тем более сегодня есть нормальный правовой механизм получения разрешения на строительство.

«Коммерческие вести»

Стало ли ясно с планами по поводу пристройки возле Маяковского? Начинались работы, но сейчас они были по протесту прокурора приостановлены. Будет или не будет там что-то строиться?

А.Г. Тиль

Я считаю, что не должно там быть никакого строительства. Ну, кладбище там. О каком строительстве можно вести речь? Это кощунство, кроме того, эта территория определена как особо охраняемая. Хотя попытки такие повторяются периодически. Надо оставить кинотеатр «Маяковский» в покое.

«Коммерческие вести»

В начале прошлого года в Омске рассматривался проект строительства гипермаркета «О'кей» на пересечении улиц Химиков и Энтузиастов. Вроде бы они должны были начать вовсю работы, а сейчас там ничего нет. Они отказались от своих планов?

А.Г. Тиль

Пока не отказались, нет. Думаю, просто их инвестиционные намерения отложились на какой-то период. На мой взгляд, в этом году они все-таки приступят к строительству. Сметная документация у них готова в полном объеме, у них есть даже разрешение на строительство. А когда люди имеют разрешение на строительство, следовательно, они понесли определенные финансовые затраты на подготовку правоустанавливающих документов, проектно-сметной документации, на экспертизу. И они получили разрешение на строительство.

«Коммерческие вести»

В этом году какие объекты планируется построить или хотя бы начать их строительство?

А.Г. Тиль

На самом деле объектов много, а вот инвестиционные намерения, к сожалению, несколько приостановились. Много объектов предполагается построить вдоль бульвара Архитекторов, они находятся в разной стадии строительства. Например, предполагается построить объект по ул. Конева, где новый общественный Левобережный центр. В прошлом 2009 году, в нынешнем году мы выдали порядка 170 разрешений на новые объекты капитального строительства. Даже в финансовую кризисную ситуацию многие инвесторы подтвердили свои намерения.

«Комсомольская правда»

Вы упоминали ул. Бударина. Там с горем пополам сносится этот самовольный объект, который оскомину всем набил. Насколько я знаю, есть планы по строительству там еще одного здания, рядом с «Летуром», по-моему, какой-то высотной гостиницы. Вы не подскажете, какое там имеется разрешение на строительство и сколько этажей может появиться на этом участке, довольно сложном, где куча собственников?

А.Г. Тиль

Мы рассмотрим этот вопрос в апреле на градостроительном совете. Я Вас приглашаю, посмотрите.

«Коммерческие вести»

Со злополучным застройщиком этого здания как-то удалось договориться? Будет оно сноситься или будет битва до последнего?

А.Г. Тиль

Есть решение суда.

«Коммерческие вести»

Но здание стоит!

А.Г. Тиль

Дальше вопрос будет решаться в установленном законом порядке. Если есть решение суда, но оно не исполняется, то должны появиться судебные приставы. Вот следующий шаг. Таков закон.

Вопрос из зала

Анатолий Генрихович, хотелось бы вернуться к вопросу, который уже задавал коллега – о возможном перераспределении функций между вашим департаментом и департаментом имущественных отношений. Я правильно понимаю, Вы полагаете, что у вас, скажем так, изымут часть полномочий в сфере имущественного характера?

А.Г. Тиль

У меня их и не было никогда.

Вопрос из зала

Наоборот, Вы получите какие-то полномочия?

А.Г. Тиль

Нет. Надо принципиально понимать, что сегодня департамент имущественных отношений имеет право распоряжаться муниципальной землей и муниципальной собственностью как объектами недвижимости. Но в сфере земельных отношений, когда это связано с разработкой или подготовкой тех или иных документов, здесь у нас есть дублирование функций. Вот это дублирование надо исключить. Проще говоря, есть такой документ, который называется «Схема размещения на кадастровом плане». Под объектами капитального строительства это делает департамент архитектуры, под объектами, предназначенными для целей, не связанных со строительством, это делает департамент имущественных отношений. Но территория-то единая, она одна. А дальше с точки зрения всей логики есть объект недвижимости, есть понятие имущественного комплекса. Есть объект недвижимости в форме строения, но строение, когда под него подводится земля по 36-й статье – это единый имущественный комплекс. В таком случае департамент архитектуры должен уйти в сторону, а этим объектом должен распоряжаться департамент имущественных отношений.

«Коммерческие вести»

Хотел узнать по поводу крупных застройщиков, у которых раньше были свои планы по строительству в Омске. Предлагается ли в этом году начать какие-то действия, например, по строительству парка 300-летия Омска, по строительству гостиницы «Орленок»?

А.Г. Тиль

По гостинице «Орленок» какие-то затишье. Причем раньше, скажем, с 2006 года была какая-то агрессивная реакция, а теперь какое-то подозрительное затишье. Застройщики заявились на перепроектирование в «Омскгражданпроект», но в настоящее время, насколько я информирован, всякое проектирование прекращено. Ну, может, для города это и лучше. У нас появилась возможность еще раз вернуться к рассмотрению вот этого градостроительного узла, и в составе проекта планировки исторического центра мы сейчас более тщательно, более детально прорабатываем именно этот узел и набережную Тухачевского. Но я не могу сказать, какие у застройщиков намерения, когда они попытаются реализовать свой проект, потому что финишного проекта с представленной экспертизой они пока не представили.

По парку также, к сожалению, отложилась тема. Но там пилотным становится проект «Национальная деревня». Здесь в настоящее время ведется разработка рабочей документации институтом «Горстройпроект» с тем, чтобы в этом году уже приступить к реализации данного проекта. С точки зрения градостроительных документов в парке 300-летия все работы были выполнены. Другой вопрос, что, возможно, появится иной инвестор. Вот об этом мне не известно. Но по «Национальной деревне» вы сориентировались, где это? Это рядом с Дворцом молодежи по ул. Перелета. Сейчас там ведется разработка рабочей документации.

«Коммерческие вести»

А получила ли какое-то продолжение история с компанией «Макдональдс», которая выступила с заявкой?

А.Г. Тиль

Нет, не получила. Те площадки, которые они достаточно напористо предлагали, мы отклонили, сославшись на норму и букву закона, на наши разработанные градостроительные документы. Мы им отказали в выборе земельных участков – они почему-то хотели всегда размещаться в парках и скверах. Но мы им предложили другие возможные варианты, но пока они никак не отреагировали. В настоящее время достаточно активна нефтяная компания «Лукойл». Они готовят свои предложения. Я думаю, это будет нам, омичам, на пользу.

«Коммерческие вести»

А есть предварительная информация о том, сколько они хотят разместить АЗС в Омске?

А.Г. Тиль

Они заявили, что порядка десяти. Это предварительно. Мне понравился их подход. Это не «Макдональдс», который агрессивно начал действовать. Здесь достаточно нормальная цивилизованная форма. Прежде всего, опираясь на градостроительные документы, мы осуществляем такой поэтапный подбор возможных площадок. Кроме того, они не отказываются строить и в зоне, где есть ветхое, аварийное жилье. Они готовы расселять. Мы пока в процессе этой работы.

«Омск-информ», Станислав Мухин

Вы сказали, что предлагали «Макдональдсу» свои площадки. А можно поточнее, что предлагалось городом «Макдональдсу»?

А.Г. Тиль

Если более детально, я могу и не вспомнить даже. Я помню, они хотели в сквере Дзержинского поставить зачем-то «Макдональдс», пытались в сквере 30-летия ВЛКСМ, там им зачем-то «Макдональдс» нужен был. Мы им предлагали те площадки, которые не противоречат нормам. Проще говоря, в Генеральном плане, в плане застройки и землепользования есть территории для общественно-деловых целей. И там, где с точки зрения санитарных разрывов это возможно, мы им и предлагали площадки. Я помню несколько площадок в Советском административном округе, на Левом берегу. В историческом центре, естественно, у нас достаточно дефицитные территории, тут уже практически нечего рассматривать. Но во всех округах мы предлагали какие-то площадки.

«Комсомольская правда»

Анатолий Генрихович, немного личный вопрос. Как главный архитектор города какие объекты Вы в Омске с удовольствием показываете гостям нашего города, а какие хотелось бы быстро проехать, чтоб даже из окон автомобиля не было видно?

А.Г. Тиль

На самом деле их много. Из последних работ я хотел бы отметить на Левом берегу перекресток 70 лет Октября – Конева – «Фестиваль». Проектировал «Гражданпроект», застройщиком выступил «Винпром». Эта работа сделана на достаточно высоком уровне.

Хорошо был сделан спортивный комплекс «Красная Звезда». Изначально это была достаточно сложная конструктивная система, и все же хватило опыта и профессионализма проектировщиков и архитекторов, чтобы объект смотрелся не просто каким-то ангаром, а чтобы он был достаточно индивидуален.

В центре города работала архитектор Сенцова по ул. Орджоникидзе. Если вы обратили внимание, в центре у нас новые офисные здания. В глубине – здания в стиле модерн, что тоже достаточно интересно. Там архитектор Бадрин работал. Интересных объектов много. Но скоро будет еще больше таких объектов, которые мы рассмотрели на совете и зарегистрировали, и они получили разрешение на строительство.

«Комсомольская правда»

А со знаком минус?

А.Г. Тиль

«Континент» со знаком минус. Я не могу понять, что это за объект такой.

К промышленным территориям пока не относятся с должным вниманием проектировщики. Хотя ведь это тоже городская среда, там люди работают. Мы большую часть своей жизни проводим на работе. В отношении промышленных территорий могу сказать, что есть такой хороший объект «Полет», спроектированный московской группой. Там достаточно ответственно и профессионально выполнена работа.

«Комсомольская правда»

По поводу ТРЦ «Планета». Когда их рассматривали в последний раз, они вроде бы пообещали начать строительство. Они свое обещание выполняют? Они должны были улицу опускать под землю.

А.Г. Тиль

Мы рассмотрели на Градостроительном совете их намерения. В 2010 году они должны были завершить проектирование и обещали в этом же году приступить к этапу реализации. Но, к сожалению, до настоящего времени они так и не представили полный пакет для получения разрешения на строительство. Но я сейчас дал поручение, чтобы всем разослали письма с целью получить от всех информацию об их инвестиционных намерениях.

«Комсомольская правда»

А что делать, если застройщика уже нет, он обанкротился, он не существует, но была предоставлена территория, участок стоит пустой, землю занимает? Есть ли какая-то процедура расторжения договора, изъятия участка?

А.Г. Тиль

Когда предоставляется земельный участок для строительных целей, это закрепляется договором аренды. Если арендные обязательства исполняются, то у нас нет оснований расторгать договор. Если договорные обязательства не исполняются, то в судебном порядке мы можем решить этот вопрос.

«Комсомольская правда»

А уже такие прецеденты есть?

А.Г. Тиль

Есть. Вот сегодня мы судимся с «ПИК-регионом».

«Комсомольская правда»

За первый планировочный?

А.Г. Тиль

Да, они не исполняют свои финансовые обязательства. Поэтому Администрация города Омска в судебном порядке пытается решить этот вопрос.

«Комсомольская правда»

А есть какие-то претенденты на этот участок, кто вместо «ПИК-региона» хотел бы застроить?

А.Г. Тиль

Зачем рассматривать претендентов, давайте мы сначала пройдем вот эту фазу, эту стадию.

«Коммерческие вести»

Можно уточнить? Я понимаю, что суд – это уже крайняя мера, потому что практически все строительные организации уменьшили объемы.

А.Г. Тиль

Да, иногда достаточно стола переговоров. И когда, скажем, застройщики понимают муниципалитет и говорят: «Да, я не в состоянии освоить эту территорию», тогда можно решить вопрос в форме протокола, в форме уточнения договорных обязательств. Тогда мы, понимая сложившуюся ситуацию, оставшуюся часть переформируем и выставим на аукцион. В данном же случае несколько иная ситуация. Но здесь надо понимать и другое. Есть городской бюджет, следовательно, на те финансовые поступления, которые были закреплены в договорах, мы должны каким-то образом отреагировать. Если мы не будем реагировать, значит, будет недопополнение городского бюджета, будет невозможно решать расходные обязательства.

«Коммерческие вести»

Хотел еще уточнить по объектам, которые вызывали большой протест жителей. Что там сейчас происходит? Например, трехэтажная аптека на Московке, на Сибирском проспекте, где строилась детская площадка на средства Натальи Водяновой, а потом рядом заявился застройщик.

А.Г. Тиль

По ул. Гашека, а не по Сибирскому проспекту. На самом деле эта ситуация проста. Очень сложно прерывать процесс. Если были ранее начатые действия, и появился какой-то распорядительный документ органа местного самоуправления, остановить процесс практически невозможно. Единственное, что нам удалось сделать, это сконцентрировать застройщика под одним объектом, а то они там веером каким-то были рассыпаны в сквере. С точки зрения предоставления территории получилось все законно. Поэтому в Правилах застройки и землепользования мы эту территорию определили как рекреационную. В том случае, если застройщик сам добровольно откажется от объекта, то дальнейшие действия для новых застройщиков уже будут невозможны. Но пока, да, вот такая скандальная ситуация. Но это не единственный случай. Был случай по проспекту Мира… А вообще таких случаев много.

«Коммерческие вести»

Ну а заправка?

А.Г. Тиль

Там не только заправка, там ряд объектов. Сейчас у меня масса судебных дел. Застройщик «Анна» тоже создал скандальную ситуацию, заявился под окнами у жителей. Приходится встречаться с жителями, просить, чтобы они быстрее формировали землю, и таким образом противодействовать застройщику. Жители иногда ситуацию не совсем до конца понимают. Ведь пока земля не сформирована под объектом недвижимости, она им не принадлежит.

«Коммерческие вести»

А жителей надо уговаривать?

А.Г. Тиль

Уговаривать, объяснять, помогать, чтобы они могли реализовать свое право.

«Коммерческие вести»

Еще хотел уточнить по вставкам на проспекте Мира, 56, 54, 62. Жители выиграли арбитражный суд, но там все еще продолжаются какие-то работы.

А.Г. Тиль

Продолжаются.

«Коммерческие вести»

И будут построены?

А.Г. Тиль

Жители всегда забывают, что под объектом недвижимости надо сформировать землю, оформить ее в собственность, тогда закон будет защищать. Понятно, да? А так получается, если согласно 31-й статье жильцы землю не сформировали, то должны обеспечить выбор земельного участка. Но я надеюсь на то, что мы все эти поправки внесем в закон, тогда настроение у судей несколько изменится.

«Коммерческие вести»

Скажите, а как-то решается вопрос с вашим переездом в новое здание, потому что собственник здания выиграл суд и, наверное, дальше будет требовать какую-то оплату? Или решается вопрос по поводу оплаты арендной ставки?

А.Г. Тиль

На самом деле это вопрос не моей компетенции. Есть департамент имущества, который имеет право распоряжаться муниципальной собственностью. Вопрос о финансировании строительства этого объекта в его компетенции. У меня таких полномочий нет. Наверное, будет решаться этот вопрос, мы же понимаем, что рано или поздно строительство должно быть завершено. Я точно знаю, что на части четвертого этажа, на пятом и шестом этажах будет располагаться департамент архитектуры.

«Комсомольская правда»

Вопрос по поводу продолжения Генплана. Из-за кризиса, насколько я знаю, немножко была приостановлена аэрофотосъемка, подготовка электронной кадастровой схемы. Когда эти работы будут продолжены?

А.Г. Тиль

Это разные вопросы. Градостроительные документы, которые мы разработали, я имею в виду Генеральный план, выполнялись на съемке определенного масштаба – двадцатитысячнике. Для других работ, которые связаны уже с формированием земельных участков, разработаны материалы топографии пятисотого масштаба. Это очень детальная съемка. Но здесь есть тоже два понимания. Есть материалы, которые готовятся обычным способом. А есть материалы той же топографии, которые готовятся в цифровом формате. Мы попробовали в городе Омске сделать именно цифровой формат, потому что есть еще другой вид деятельности у департамента архитектуры – информационное обеспечение градостроительной деятельности, в которой должны быть сформированы и уложены все эти слои. Поэтому документов очень много.

Что удалось сделать? Действительно, мы выполнили аэрофотосъемку с высокой разрешающей способностью. Сейчас эта съемка готовится где-то на 16 тыс. га в векторном формате. Но там пока нет того, что называется подземка. Мы привязываемся сейчас к существующим колодцам, а потом перейдем к следующему этапу – формированию и нанесению этих слоев.

Что такое съемка, представляете? Есть координатная сетка. Или это понятие вам тоже ничего не говорит? Прежде всего, надо было взять вот эту координатную сетку, переуровнять ее, чтобы туда потом хорошо монтировались планшеты. Аэрофотосъемка позволяет визуально максимально близко это сделать. Хотя есть споры. Некоторые топографы считают, что мы неправильно поступили. Но я ставлю задачу прежде всего научиться делать это в цифровом формате. Обычным способом мы умеем делать топографию пятисотого масштаба, но нужно еще осуществлять мониторинг изменившейся ситуации. Если мы предполагаем динамично развивать город, то необходимо выполнение исполнительной съемки, которую нужно каждый раз монтировать в связи с меняющейся ситуацией. Но эти работы будут продолжены.

«Комсомольская правда»

А сколько средств на это выделено?

А.Г. Тиль

В протоколе, который Путин подписал, это также указывается. Но нам надо было сделать еще такой этап – узаконить деятельность. В соответствии с федеральным законодательством эта функция оказалась у субъекта федерации. В процессе длительного переговорного процесса мы определились с Минстроем, что они вносят сейчас эту функцию в свое положение, потом узаконивают, а затем делегируют ее органу местного самоуправления. И в ближайшее время это все произойдет.

«Комсомольская правда»

Сколько средств планируется сейчас на это?

А.Г. Тиль

Пока на этот год мы заложили очень скромную сумму – порядка 20 млн. рублей. Это очень мало.

«Комсомольская правда»

Всего сколько?

А.Г. Тиль

Всего на всю топографию в городе Омске потребуется порядка 700 млн. рублей. Но это на всю территорию – 55 тыс. гектаров.

С.С. Лесков

Еще есть вопросы? Если вопросов нет, тогда завершим нашу работу. Спасибо, Анатолий Генрихович, спасибо, коллеги. Ждем вас через неделю на очередной пресс-конференции.